降成本政策措施新聞發布會在南昌舉行

發布日期:2018-11-07 18:56 瀏覽次數: 字體:[ ]

新聞發布會現場(文穎 攝)

  11月7日,由江西省人民政府主辦,江西省降成本優環境專項行動辦公室(省發改委)、省政府新聞辦公室承辦的降成本政策措施新聞發布會在南昌舉行。省政府副秘書長王亞聯主發布,主要通報前三批130條政策措施及其成效,介紹第四批政策措施出臺背景、主要條款及減負預期。省發改委黨組書記、主任張和平,省稅務局黨委委員、副局長黃正遜,省地方金融監督管理局黨組成員、副局長許忠華,省交通廳副巡視員蔡建新出席發布會,并回答記者提問。省政府新聞辦新聞發布處處長陳惠龍主持發布會。

省政府新聞辦新聞發布處處長陳惠龍(文穎 攝)

陳惠龍:

各位記者朋友:

  大家上午好!歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。就降成本政策措施的發布,我們已經多次與媒體朋友見面。近段時間,為積極應對經濟穩中有變的形勢,中央作出“六穩”的重大決策部署,習近平總書記又在多個場合強調“兩個毫不動搖”,今天,我們發布政策,就是對黨中央決策部署的積極響應,意義非常重大。

  今天上午,我們非常高興邀請到了省政府副秘書長王亞聯先生作主發布,我們還邀請了省發改委黨組書記、主任張和平先生,省稅務局黨委委員、副局長黃正遜先生,省地方金融監督管理局黨組成員、副局長許忠華先生,省交通廳副巡視員蔡建新先生就降成本優環境有關問題回答記者提問。

  下面,請王亞聯秘書長介紹前三批130條政策措施及其成效,介紹第四批政策措施出臺背景、主要條款及減負預期。

省政府副秘書長王亞聯(文穎 攝)

王亞聯:

新聞界的各位朋友:

  大家上午好!

  首先,誠摯感謝大家長期以來對江西經濟社會發展的熱忱關注和積極報道,尤其是對我省降成本優環境專項行動的大力支持和深入宣傳。在前期已出臺三批次130條政策措施基礎上,11月4日,省政府印發了《關于進一步降低實體經濟企業成本的補充政策措施》,這是專項行動的又一重要成果,是扶持實體經濟的又一重大舉措。下面,我從三個方面向大家作一簡要介紹。

  一、關于專項行動的進展及成效

  2016年5月始,省委、省政府圍繞深入推進供給側結構性改革,在全省范圍內著力開展降成本優環境專項行動,緊扣“精準、深入”兩大關鍵詞,建立起省市縣聯動實施、齊抓共管的工作機制,政策紅利加快釋放,企業成本逐步下降,市場活力顯著增強,打響了供給側結構性改革的“江西品牌”,得到中央領導的充分肯定,獲得社會各界的廣泛贊譽。

  一是突出“重點”,政策推送頻發力。圍繞降低企業的稅費、物流、融資、用能、用工、制度性交易等方面成本,先后于2016年4月出臺80條、2016年11月出臺20條、2017年11月出臺30條政策措施,加上今天隆重發布的22條政策措施,以及各地、各部門制定出臺的450余條細化配套舉措一起,初步構建了“省級政策+部門配套+市縣舉措”的降成本政策體系。

  二是聚焦“痛點”,營商環境再優化。針對營商環境中企業普遍反映的審批事項多、程序繁、時限長等突出問題,陸續出臺了推進政務服務便民化、投資項目審批提質增效、優化企業注冊開辦等系列制度措施文件,省本級累計實現674項審批事項“一次不跑”或“只跑一次”,投資項目審批時間壓減一半以上,企業注冊開辦時間壓縮至5個工作日。

  三是強化“聯點”,入企幫扶用真情。書記、省長率先垂范,連續三年開展省領導掛點開發區聯系企業活動,4200名省、市、縣(區)領導掛點聯系104個開發區和1.5萬戶規上企業。今年以來,77個對口省直部門開展幫扶活動150余次,幫助1000余戶聯點企業兌現政策減負38億元。

  四是主攻“難點”,專項對接看實效。深入實施銀企對接、專家問診、產業聯盟三大精準幫扶活動。僅今年以來,開展“百家銀行進千企”政銀企對接活動13場,對接企業和項目329個,簽約金額496億元;科技精準幫扶活動派出專家125位,幫扶企業108家,解決技術難題80個;新增組建工業互聯網、軍民融合2個高技術產業聯盟,分產業開展專項對接活動15場。

  五是疏通“堵點”,問題解決重提質。始終把回應和解決企業訴求作為專項行動的重中之重,建立健全涉企問題線上線下協同辦理制度,開發應用企業幫扶APP平臺,推動涉企問題解決實現了制度化、長效化,三年來共為企業解決各類訴求2.65萬件。

  截至今年9月底,通過專項行動,全省已累計為企業減負2380億元,工業企業每百元主營業務收入成本87.49元,同比下降0.2元。更為重要的是,專項行動增添了新動力、激發了新活力,為推進高質量跨越式發展提供了強勁支撐。前三季度,全省GDP增長8.8%,居全國第4位,規模以上工業增加值、固定資產投資等主要指標增速持續位居全國“第一方陣”,全省經濟運行呈現穩中有進、穩中提質、穩中向好的良好態勢。

  二、關于出臺《補充政策措施》的重大意義

  這次出臺《補充政策措施》,是深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的戰略性舉措,對于深化供給側結構性改革,努力打造“四最”營商環境,進一步增強企業信心、穩定發展預期具有重要意義。

  一是貫徹中央決策部署、扶持實體經濟的具體舉措。黨中央、國務院高度重視實體經濟發展,把降低企業成本作為供給側結構性改革的五大重點任務之一,在深化“放管服”改革、減稅降費等方面出臺了一系列政策舉措。面對國內外的新問題、新挑戰,中央作出了“六穩”(穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期)重大決策部署。為深入貫徹落實中央決策部署,劉奇書記、易煉紅省長和毛偉明常務副省長多次作出批示指示,要求省發改委牽頭,抓緊研究進一步降低實體經濟企業成本舉措,千方百計為企業減負擔增效益。《補充政策措施》的出臺,充分彰顯了省委省政府貫徹中央決策部署、扶持實體經濟發展的堅定信心和不懈恒心,也進一步展現了省直相關部門“能減則減、能放則放”的鮮明態度和實際行動。

  二是打造“四最”營商環境、建設“五型”政府的題中之義。省委十四屆六次全會強調,要牽住降成本優環境專項行動這個“牛鼻子”,推進一批破除體制機制障礙、管用有效的改革舉措,使市場更有效、政府更有為、企業更有利。8月,省委省政府印發《關于加強作風建設優化發展環境的意見》,全面部署打造“政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快”的“四最”發展環境。9月,省政府全體會議明確提出大力開展忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設。《補充政策措施》的出臺,是降成本優環境“組合拳”的重要組成部分,是打造“四最”發展環境的實際體現,也是建設“五型”政府的具體要求,通過給企業送上更多的“真金白銀”,讓企業真真切切感受江西風景獨好的投資環境。

  三是回應企業訴求、增強發展信心的積極行動。我省前期已出臺三批次130條政策措施,成效是明顯的,反響是積極的,但從各種調研了解、精準幫扶APP平臺反映等來看,企業稅費負擔相對較重、融資難融資貴、生產要素成本偏高等問題仍然沒有得到根本解決。尤其是中美經貿摩擦發生后,企業信心受到一定影響,再加上原材料成本持續上漲,企業利潤空間受到擠壓,經濟下行壓力有所加大。《補充政策措施》的出臺,就是想企業所急、辦企業所盼、解企業所憂,進一步降低企業稅費、融資、物流、生產要素等成本負擔,讓企業獲得實實在在的政策紅利,進一步提振企業信心和發展預期。

  三、關于《補充政策措施》的主要內容

  《補充政策措施》分為三部分,即總體要求、工作目標和主要任務,核心是五個方面22條具體政策。

  一是進一步減稅降費。包括落實增值稅政策、落實支持產業發展稅收政策、落實支持創新創業稅收政策、落實研發費用等稅前扣除政策、落實其他涉企稅收優惠政策、落實相關政府性基金減免政策、取消一批涉企經營性收費項目、加大網絡提速降費力度等8條措施。預計每年可為企業減負200億元左右。

  二是進一步降低融資成本。包括加大小微企業融資支持力度、嚴格落實收費公開減免政策、降低企業資金“過橋”成本等3條措施。預計每年可為企業減負80億元左右。

  三是進一步降低物流成本。包括繼續推動高速公路減費降標、降低貨運車輛運營成本、降低進出港集裝箱車輛收費標準、推進出口退稅全流程電子化等4條措施。預計每年可為企業減負5億元左右。

  四是進一步降低生產要素成本。包括降低企業用地成本、合理控制企業人工成本、降低企業用能成本、優化用能服務水平等4條措施。預計每年可為企業減負35億元左右。

  五是進一步降低運營成本。包括壓減工業產品生產許可證、加大企業創新支持力度、清理政府拖欠企業款項等3條措施,預計每年可為企業減負40億元左右。

  初步測算,這次新出臺的22條政策措施每年可為企業減負360億元左右。152條政策全部落地后,今年可望為企業減負1200億元,三年可減負2800億元。接下來,我們將督促省直各責任單位和市縣政府加強政策解讀和業務培訓,打通政策落地“最后一公里”,讓企業更加便捷地知曉政策、運用政策、享受政策,使減負預期盡快變成實際紅利,讓黨和政府的關心支持盡快轉化為企業獲得感和經濟穩增長、快增長,為繪就新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷助力添彩。

  我的介紹就到這里,謝謝大家。

陳惠龍:謝謝王秘書長的介紹!下面進入提問環節。提問請舉手示意,并介紹所在新聞機構。謝謝!

江西日報記者(文穎 攝)

江西日報記者:剛才,秘書長在新聞發布詞中提到,我省降成本優環境專項行動已先后出臺4批共152條政策措施。同時還提到,這次發布的22條政策措施,是降成本優環境“組合拳”的重要組成部分。我想請問省發改委張和平主任,這22條政策措施的主要特色和亮點在哪里?

省發改委黨組書記、主任張和平(文穎 攝)

張和平:感謝這位記者朋友的提問!今年是改革開放40周年,也是持續開展降成本工作的第三年。今年以來,國家在深化“放管服”改革、減稅降費等方面出臺了一系列政策舉措,省委十四屆六次全會、省政府全體會議也對打造“四最”發展環境作出了具體部署。為認真貫徹國家新要求、落實省里新部署、回應企業新訴求,我委牽頭起草了《補充政策措施》。主要有三個鮮明特點:

  一是堅持導向性。在文件起草過程中,我們始終堅持目標導向、問題導向和效果導向。目標導向,就是以企業明顯減負為目標,確保三年累計為企業減負2800億元以上,著力打造“四最”營商環境。問題導向,就是對各種調研座談、幫扶APP平臺等途徑反映的企業稅費負擔較重、融資難融資貴、生產要素成本偏高等共性訴求,研究提出制度性解決措施。效果導向,就是以提高企業滿意度為政策的檢驗標準,會同省直責任單位對每一條政策措施的減負效果進行測算,確保政策效果能量化、能評估,讓企業真真切切感受到減負的效果。

  二是保持連續性。2016年5月,我省在全國率先開展了降成本優環境專項行動,并出臺了80條政策措施。在此框架基礎上,2016年11月、2017年11月、2018年11月,我省連續三年分別出臺30條、20條、22條政策措施,不管是降成本政策措施的批次、條數,還是實際減負成效,在全國都是最多的省份之一。主要目的,就是通過持續出臺降成本舉措,保持政策的連續性,穩定社會預期,健全政策體系,形成疊加效應。

  三是注重操作性。此次出臺的22條政策措施,是我省打造 “四最”營商環境的一個標志性舉措。在政策擬定過程中,我們堅持“國家要求的、力度只能大不能小”“外省能做的、創造條件也要做”“企業急需的、想方設法去解決”,對每一條政策都力爭體現“真金白銀”,而不僅僅停留在原則性、概括性的表述上,資金數量、幅度變化等能用數字的盡量用數字,能明確起止時間的盡量明確起止時間,以便于部門和基層操作落實。

香港商報記者(文穎 攝)

香港商報記者:減稅是降成本的大頭。我也注意到前三批130條政策中有32條減稅方面的措施,能不能請黃局長介紹一下成效如何?這批政策中減稅的措施有哪些亮點?謝謝。

省稅務局黨委委員、副局長黃正遜(文穎 攝)

黃正遜:感謝這位記者朋友對稅收工作的關注和支持。正如您所說,減稅是降成本的重要組成部分,全省前三批130條政策中有32條減稅政策措施,原省國稅局、省地稅局分批次先后共推出107條措施,以稅收“減”法培育經濟發展新動能。自2016年以來,共計減稅2201.51億元,其中辦理減免稅1599.3億元,辦理出口退稅336.9億元,實施“營改增”減稅227億元,落實下調增值稅稅率減稅21.21億元,辦理增值稅進項留抵退稅17.1億元,為支持企業轉型升級提供“真金白銀”,有力促進了我省經濟高質量發展,得到了省委、省政府和國家稅務總局領導的多次批示肯定。

  在省政府降成本第四批22條政策中,涉及稅務部門貫徹執行的有8條,這些政策體現了涉及面廣、優惠力度大、減稅方式靈活、退稅進度加快等亮點。

  一是政策涉及面廣。8條涉稅政策實際上包括23條具體政策,涉及增值稅、企業所得稅、個人所得稅、車輛購置稅、契稅、印花稅、環境保護稅等稅種,覆蓋大部分納稅人。據我們初步測算,預計第四批涉稅政策2018年將減輕納稅人和繳費人稅費負擔126億元。

  二是優惠力度大。如,降低增值稅稅率,退還符合條件的企業增值稅留抵稅額,將研發費用稅前加計扣除比例由50%提高到75%,將固定資產一次性扣除標準由100萬元提高到500萬元,將職工教育經費稅前扣除限額標準由2.5%提高到8%等。

  三是減稅方式靈活。既有直接減免稅,如對技術先進型服務企業減按15%稅率征收企業所得稅,對新能源汽車免征車購稅,對企事業單位改制重組免征契稅,對資金賬簿減免印花稅等;又有間接減稅,如擴大農產品進項稅額核定扣除試點行業,統一增值稅小規模納稅人標準,對創業投資企業、天使投資個人股權投資額的70%按規定抵扣等;還有增值稅稅率降低、留抵退稅、大幅度提高扣除標準、落實降費等。

  四是退稅進度加快。全面推廣出口退稅無紙化管理,2018年全省無紙化退稅額占比提高到50%以上;對信用評級高、納稅記錄好的出口企業簡化手續,推行“一鍵申報”出口退稅,加快出口退稅辦理進度。

  近日,我局制定下發了《關于落實簡政減稅降負政策措施助推我省經濟高質量跨越式發展的實施意見》(贛稅發〔2018〕105號),再次推出20條簡政減稅降負政策措施,以稅收改革“紅利”激活實體經濟“細胞”,著力促進我省經濟高質量跨越式發展。

  謝謝。

經濟晚報記者(文穎 攝)

經濟晚報記者:融資問題是企業關注的焦點,請問省地方金融監督管理局許忠華副局長,我省金融部門是怎樣積極應對,在新的一批政策中,又有哪些金融政策利好企業融資?

省地方金融監督管理局黨組成員、副局長許忠華(文穎 攝)

許忠華:謝謝你的提問!

  “降成本優環境”專項行動開展以來,省政府已出臺三個批次130條惠企政策,其中金融政策達到24條。為抓好這些政策的落實,省地方金融監管局牽頭,出臺了擴大抵質押物、金融支持實體經濟、制造業、航空業、小微企業等一系列針對性政策措施,細化各項政策舉措。同時,開展在園區設立金融服務站、“百家銀行進千企”、銀行掛點幫扶園區、金融專家服務團入企幫扶、開發區金融創新等一系列活動,其中“百家銀行進千企”對接會共舉辦26場,累計對接企業和項目5496家,對接金額達到10640.54億元。近三年,通過深入開展“降成本優環境”金融定向幫扶,累計為全省企業降低融資成本達到238億元。此次22條補充政策中,金融政策有3條。這些都充分體現省委、省政府高度重視企業融資問題,以及努力緩解企業融資困難的決心。

  按照省委、省政府統一部署,在補充政策措施出臺之前,我們深入園區及企業進行廣泛調研,了解金融惠企政策落實情況,收集企業反映新的問題。企業在融資方面反映比較集中的三個問題,一是續貸難,二是收費高,三是過橋貴。因此,在補充政策措施中,我們針對性地出臺“加大融資支持”、“嚴格規范收費”、“降低過橋成本”三項政策。

  在“加大融資支持”方面,一是落實好央行的貨幣政策工具的支持,包括普惠金融定向降準、再貸款再貼現等政策支持;二是加大政策性金融產品的投放,如“財園信貸通”、“惠農信貸通”等;三是加大續貸政策落實力度,支持銀行對企業續貸“無縫銜接”。

  在“嚴格規范收費”方面,制定金融服務價格目錄,根據國家規定動態調整定期評估,嚴格執行“兩禁兩限”的規定。

  在“降低過橋成本”方面,規范發展轉貸基金,建立轉貸基金與銀行合作機制,控制政府性轉貸基金的資金使用費率。

  下一步,我們將進一步細化政策舉措,加強跟蹤督導,確保政策落地,幫助企業減負提效,努力削平企業融資的高山。

江西衛視記者(文穎 攝)

江西衛視記者:雖然我省地處中部,但綜合運輸體系仍不健全,企業物流成本居高不下。請問省交通廳蔡廳長,這幾年我們在降低企業物流成本方采取了哪些措施,效果怎么樣?這次出臺的物流降成本措施,又是怎么考慮的?

省交通廳副巡視員蔡建新(文穎 攝)

蔡建新:經濟發展,交通先行。我廳作為行業主管部門,一直致力于促進交通運輸行業健康發展,促進物流降本增效。一是降低收費標準。自2013年起,我省率先構建了普通公路免費通行和高速公路收費通行的“兩個公路體系”。普通公路取消收費走在全國前列,每年減少通行費用10億元。高速公路收費落實了集裝箱優惠、鮮活農產品運輸“綠色通道”等多項優惠政策措施,三年來減免通行費87.7億元。二是深化放管服改革。規范貨運車輛執法、加強清障施救監管、推進貨運車輛省內異地年審,為運輸企業節約了成本;三是支持多種運輸方式發展,支持甩掛運輸試點工作、擴大省級城市配送試點范圍。四是推進綜合運輸體系建設,發揮各種運輸方式最大效益,加大了水運基礎設施投資,到2020年,贛江、信江航道可實現全線通航;同步建成一批規模化、專業化、現代化的公用碼頭。這些政策措施的推進和落實,有效降低了企業物流成本,取得了良好的效果。

  本批次政策中,降低物流成本主要由我廳牽頭,一共3項具體措施,一是繼續推動高速公路減費降標。為進一步提高本省貨車優惠力度,對通行ETC車道下高速并使用贛通運政卡支付通行費的合法裝載貨運車輛,試行通行費八六折優惠;二是降低進出港集裝箱運輸車輛收費標準。政策調整后,我省集裝箱綜合優惠在中部六省中優惠幅度僅次于河南。以上兩項措施已納入我省高速公路實行差異化收費實施方案,目前方案正在上報批準,批準后立即實施。三是降低貨運車輛運營成本。落實好國家貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”政策,取消4.5噸及以下普通貨運從業資格證和車輛運營證。該項政策能夠減少重復檢查和收費內容,是進一步簡政放權促進物流降本增效的重要舉措。目前已實現貨運車輛年檢(安全技術檢驗)和年審(綜合性能檢測)的2合一,其他工作正在按照國家部委時間節點全面推進。

  降成本,優環境,是江西交通助力地方經濟發展的重要突破口和落腳點,我們將義不容辭,在政策允許的范圍內不斷探索好的方法、實施靈活的政策,真正為江西經濟發展貢獻交通力量。謝謝大家!

人民網記者(文穎 攝)

人民網記者:剛剛,秘書長在新聞發布詞說,將督促省直各責任單位加強政策解讀和業務培訓,著力打通政策落地“最后一公里”。我也欣喜地發現,今天新聞發布會還印發了22條政策圖解,方便大家更加生動、直觀地了解政策。我想請問省發改委張和平主任,作為降成本優環境專項行動的牽頭部門,省發改委將采取哪些具體舉措抓好落實?

張和平:這位記者朋友提的問題非常好。大家都知道,一分部署,九分落實。總的來看,22條政策措施出臺后,我省降成本的頂層制度設計已經比較完善,關鍵在于狠抓貫徹落實,確保真正落地見效。下一步,我們將認真做好三方面工作:

  一是抓好政策細化落實。專項行動開展以來,我們已經建立了由省發改委總調度、省有關部門各負其責、市縣政府大力推進的工作推進機制。我委將充分發揮好牽頭作用,既注重橫向與省直部門的溝通協同,也注重縱向與市縣政府的銜接聯動,積極協調各方形成工作合力。同時,《補充政策措施》也對各項任務明確了責任單位,我們將督促各單位抓緊出臺細化配套舉措,明確操作流程,加強業務培訓,暢通政策落地的最后“一公里”。

  二是抓好政策宣傳解讀。在政策發布前,我們已會同省直相關責任單位制作了《政策咨詢聯系表》,明確每條政策措施的具體咨詢聯系人、聯系方式等,方便企業按圖索驥,獲取相應的政策咨詢信息和有效幫助。同時,也希望在新聞媒體朋友們的幫助下,通過報刊電臺、政府網站、入企宣傳等渠道,以專題專欄、政策圖解、宣傳展板等形式,積極推介宣傳政策,進一步擴大政策知曉度,讓企業充分知曉政策、運用政策和享受政策。

  三是抓好政策效果評估。適時對政策進行全面梳理、科學評估、完善優化,確保三年累計為企業減負2800億元以上,讓企業獲得實實在在的政策紅利。同時,深入推進省領導掛點、干部入企、銀企對接、專家問診、產業聯盟等五大幫扶活動,在用好已有工作機制、工作平臺的基礎上,保持幫扶方向不偏、力度不減。加大涉企訴求線上線下協同辦理力度,改造升級省級企業幫扶APP平臺功能,不斷提高涉企訴求的辦理質量和效率。

陳惠龍:由于時間關系,答記者問就到這里。謝謝王秘書長,謝謝張主任、黃局長、許局長、蔡廳長,謝謝各位記者朋友,歡迎大家繼續關注降成本優環境專項行動進展情況。省發改委印發了新聞素材,歡迎記者朋友們下載查看。如果還有什么問題,可以會后再進行咨詢、溝通或專訪。

  今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家! 

相關鏈接:江西省人民政府印發關于進一步降低實體經濟企業成本補充政策措施的通知

來源:江西省人民政府網   
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