解讀《江西省人民政府關于健康江西行動的實施意見》

發布日期:2019-12-09 15:00 瀏覽次數: 字體:[ ]

新聞發布會現場(文穎 攝)

12月9日,江西省政府新聞辦、健康江西建設工作委員會辦公室聯合召開健康江西行動新聞發布會。省衛生健康委黨組書記、主任丁曉群介紹實施健康江西行動相關情況。省教育廳副廳長劉菊嬌,省體育局副局長林軍,省衛生健康委副主任曾傳美,省衛生健康委副主任朱烈濱出席發布會并回答記者提問。省委宣傳部二級巡視員林大建主持新聞發布會。

省委宣傳部二級巡視員林大建(文穎 攝)

林大建:

各位記者朋友:

大家上午好!歡迎出席省政府新聞發布會。為進一步貫徹落實健康中國戰略部署,扎實推進健康江西建設,近日,省委常委會、省政府常務會議審議通過了《關于實施健康江西行動的實施意見》《健康江西行動組織實施和考核方案》,并由省人民政府公布實施。今天,我們非常高興邀請到健康江西建設工作委員會辦公室主任、省衛生健康委黨組書記、主任丁曉群先生,省教育廳副廳長劉菊嬌女士,省體育局副局長林軍先生,省衛生健康委副主任曾傳美先生,省衛生健康委副主任朱烈濱先生,向大家介紹健康江西行動的主要內容,并回答記者提問。

下面先請丁曉群主任介紹健康中國(江西)行動的有關情況。

省衛生健康委黨組書記、主任丁曉群(文穎 攝)

丁曉群:

各位記者朋友:

大家上午好!

感謝大家一直以來對于江西省衛生健康事業和人民群眾健康的重視和關心。我簡要介紹健康江西行動的背景、健康江西行動主要內容和下一步工作安排。

一、健康江西行動的背景意義

實施健康江西行動,主要是基于以下三個方面的考慮:

一是基于貫徹落實黨中央國務院重大決策部署。健康是民之大事,國之大計。黨中央、國務院高度重視人民健康。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央“把人民健康放在優先發展的戰略地位”“努力全方位、全周期保障人民健康”,提出樹立“大健康、大衛生”理念,明確了新時期衛生健康工作方針。黨的十八屆五中全會明確提出了推進健康中國建設的戰略任務,2016年發布了《“健康中國2030”規劃綱要》。今年,國務院《關于實施健康中國行動的意見》、《健康中國行動(2019—2030年)》相繼出臺,國務院成立“健康中國行動推進委員會”,組織召開了健康中國行動電視電話會議,要求各地盡快推動健康中國行動落地見效。

二是基于加快推進健康江西治理能力現代化。近年來,省委、省政府高度重視、高位推動健康江西建設,2017年,制定出臺了《“健康江西2030”規劃綱要》,規劃綱要明確了健康江西建設的指導思想、主要目標、重點任務和實施路徑,是健康江西建設的規劃圖、指南針和方向標。省委十四屆十次全會再次強調加快推進健康江西建設。省政府出臺了《關于實施健康江西行動的實施意見》《健康江西行動組織實施和考核方案》,《實施意見》圍繞《規劃綱要》提出的主要目標任務,逐項分解落實為16項具體行動,這是落實《規劃綱要》先手棋,是推進健康江西建設的施工圖、路線圖。兩個重要文件承前啟后、一脈相承、互相呼應,健康江西行動將是推動健康江西建設的第一重要篇章。

三是基于更好滿足新時代人民群眾健康新需求。新中國成立70年以來,我省醫療衛生事業飛速發展,人民健康水平迅速提高,人民健康長壽的格局基本形成,特別是黨的十八大以來,實現了新的跨越。但隨著工業化、城鎮化、人口老齡化進程加快,我省居民疾病譜正在發生變化,人民健康面臨新的問題和挑戰。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等,導致的死亡人數已占總死亡人數的85%以上。根據監測數據,我省現有高血壓患者超過710萬;腦卒中患者約43萬;每年腦血管病死亡人數約6.5萬,心臟病死亡人數約5.9萬; 糖尿病患者超過260萬,糖尿病前期人群超過500萬;部分農村地區40歲及以上人群慢阻肺患病率為11.7%,每年新發癌癥病例約9萬,死亡人數約5.6萬,這些疾病已經嚴重危害人民健康。加強疾病防控,提升全民健康素養,有效解決制約群眾健康的關鍵問題,是當前最為迫切、最為重要的問題,箭在弦上不得不發。

二、健康江西行動的主要內容

健康江西行動涵蓋健康素養、重點人群、重大疾病、健康環境等方方面面,突出江西“中醫藥”元素,明確了16項專項行動,主要包括以下五個方面內容。

一是緊扣健康素養,著力倡導健康文明生活方式。重點開展好健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙和心理健康促進等5項行動。著力普及健康知識,深入開展全民健康教育和科普活動,辦好公益性健康節目和欄目,讓廣大群眾便捷獲得健康知識、掌握必備的健康技能。通過大力推廣健康生活方式,普及合理用藥和科學就醫知識,倡導合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡。全面推進控煙履約工作,推行公共場所全面禁煙。教育人們特別是青少年遠離毒品。廣泛開展全民健身行動,完善公共體育服務體系,努力打造“15分鐘健身圈”,統籌建設健身公共設施,推進公共體育設施免費或低收費開放,讓各種體育資源“活”起來,讓全民“動”起來,讓江西“強”起來,實現全民健身生活化。

二是緊扣重點人群,著力完善公共衛生服務體系。加強重大疾病防控,加快建立專業公共衛生機構、綜合醫院和專科醫院、基層醫療衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制。重點開展婦幼健康促進、中小學健康促進、老年健康促進等3項行動。通過加強監測預警,最大限度減少人群患病,努力讓群眾不得病、少得病、不得大病。抓好重點人群健康服務,著力解決好婦女、孕產婦、嬰幼兒、中小學生、老年人、殘疾人等重點人群的健康問題,更好地滿足人民群眾基本醫療衛生服務需求和多樣化、多層次健康服務需求。

三是緊扣重大疾病,著力加強重大疾病防治能力建設。堅定不移貫徹預防為主的工作方針,針對當前突出的重大疾病發展形勢,重點組織開展心腦血管疾病防治、癌癥防治、慢性呼吸系統疾病防治、糖尿病防治和傳染病及地方病防控等5項行動。堅持防控關口前移,切實做好重大疾病防控防治工作。加強慢性病綜合防控,引導居民開展自我健康管理,改善生活飲食習慣,降低慢性病患者發病率。從源頭上控制傳染病、地方病傳播渠道,消除隱患。堅持因地制宜、因病施策,完善重大疫病防控體系和突發公共衛生事件應急機制,有效控制疫病輸入和蔓延。

四是緊扣健康服務,著力發揮中醫藥特色優勢。穩步推進中醫藥綜合改革和中醫藥強省建設,促進中醫藥傳承創新發展,突出抓好中醫藥健康促進專項行動,使中醫藥健康養生文化融入人民日常生活。加強中醫藥機構建設,著力建設好市、縣、鄉、村中醫藥服務體系,提升基層中醫藥服務能力。強化中醫藥健康服務,推廣中醫藥適宜技術,將更多成本合理、效果確切的中醫藥服務項目納入公共衛生服務,切實發揮中醫藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用。

五是緊扣健康環境,著力筑好健康良好屏障。牢固樹立綠色發展理念,實行最嚴格的生態環境保護制度,重點開展健康環境促進和職業健康保護等2項行動,開展大氣、水、土壤污染防治,實施工業污染源達標排放整治工作,加大飲用水工程設施投入、管理和維護,保障飲用水安全;建立健全環境與健康的監測、調查、風險評估制度,切實解決影響人民群眾健康的突出環境問題。加強食品安全監管,嚴格執行食品安全標準,健全食用農產品全程追溯協作機制,確保廣大群眾“舌尖上的安全”。強化安全生產、職業健康和交通安全,加強緊急醫學救援能力建設,努力減少公共衛生事件對人民生命健康的威脅。

三、健康江西行動的下步打算

下一步,我們將重點加強以下幾個方面的工作。

一是實化行動方案。充分發揮健康江西建設工作委員會的統籌協調作用,進一步完善頂層設計,抓緊制定印發《健康江西行動實施方案(2019-2030年)》,明確重點任務,分項落實、梯次推進,加快形成規范有序、運轉高效的健康江西推進模式,推動健康融入所有政策。

二是深化聯動推進。積極構建“黨政領導、部門協同、社會參與、家庭支持、個人負責”的工作機制,強化跨部門協作,加強政策溝通和工作協調,實現健康與經濟社會各方面良性協調發展,形成政策上支持、工作上配合、信息上共享的強大合力。建立常態化、經常化的督查考核機制,充分發揮第三方評估的作用,強化督查結果運用,將主要健康指標納入各級黨委、政府政績考核體系,作為各級黨政領導班子和領導干部考核評價的重要內容,對工作不力、發展滯后的嚴肅問責;對工作積極、成效明顯的及時表彰。

三是強化宣傳引導。全面做好宣傳輿論引導工作,大力開展健康知識普及,向居民傳播通俗易懂、科學實用的健康知識與技能,引導人們養成良好的健康行為和生活方式,讓“大健康”理念和健康的行為、生活方式深入人心,真正讓“每個人是自己健康的第一責任人”落到實處,努力營造有利于健康江西行動的社會氛圍。

總的來說,實施健康江西行動,從當前講是為人民謀健康,從長遠講是為民族謀復興。下一步,我們將會同有關部門,持之以恒抓好落實,為提高全省人民健康福祉作出應有的貢獻。

林大建:謝謝丁曉群主任的介紹!下面進入提問環節。提問請舉手示意,并通報所代表的新聞機構。謝謝!

江西衛視記者(文穎 攝)

江西衛視記者:近年來,我國兒童青少年的近視問題比較突出,社會比較關心、關注,在貫徹落實2018年教育部等八部門印發了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》取得了哪些成績,《實施健康江西行動的意見》已經發布實施,請問由省教育廳牽頭的實施中小學健康促進行動中有哪些舉措,如何推進實施? 

省教育廳副廳長劉菊嬌(文穎 攝)

劉菊嬌:這個問題有兩問,首先回答第一問, 2018年8月30日,教育部等八部門印發了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》,方案印發后,省委、省政府領導高度重視,先后多次就兒童青少年近視防控工作作出重要批示,2018年11月,江西省人民政府辦公廳率先轉發國家實施方案,召開全省綜合防控兒童青少年近視工作視頻會議,成立了以分管副省長為組長的工作領導小組,與各設區市人民政府簽訂了工作責任書,并在全國會議上做了2次典型經驗發言。主要做法有:一是摸清近視底數。2018年,全省兒童青少年總體近視率49.4%﹝幼兒園(5.5-6.5歲組)近視率為15%,小學生近視率為30%,初中生近視率為67.1%,高中生近視率為79.6%﹞,比全國總體近視率低4.2個百分點。二是做好綜合防控。建立了“政府主導、學校主體、教醫協同、家校聯動”的近視綜合防控模式,通過改善視覺環境、減輕學業負擔、加強戶外運動,控制電子產品使用等舉措,近視防控工作取得了階段性進展。三是抓好宣傳示范。組建了全省兒童青少年近視專家宣講團,已向學生、老師、家長開展宣講30余場。認定了38所學校為全省兒童青少年近視防控示范學校。新余市被教育部評為“全國兒童青少年近視防控改革試驗區”,南昌市西湖區、贛州市于都縣和上饒市德興市被評為“全國兒童青少年近視防控試點縣”。

接下來回答第二問,省教育廳負責牽頭實施中小學健康促進行動,我們將采取以下舉措:一是深化健康教育。持續開展“師生健康 中國健康”主題健康教育活動,進一步普及健康知識,增強學生的健康意識,增強肥胖兒童等重點人群的自我健康管理意識。二是強化體育鍛煉。聚焦“教會、勤練、常賽”,完善學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的教學模式,讓青少年學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。三是落實減負措施。按照《江西省中小學生減負實施方案》要求,將減負三十條逐項落實到位。四是開展體質監測。每年組織開展全省學生體質健康標準測試,準確掌握學生體質健康狀況和發展趨勢。五是抓好近視防控。聚焦實現學生體質健康水平升上去、近視率降下來的目標,繼續抓好兒童青少年近視綜合防控工作。六是保障食品安全。根據教育部有關文件精神,健全學校食品安全風險防控體系和嚴密有效的內部控制制度,全面加強校園食品安全工作,大力開展營養健康促進工作,確保學生吃得安全、吃得營養。

謝謝大家。

江西廣播電臺記者(文穎 攝)

江西廣播電臺記者:我省在增加群眾身邊的全民健身場地設施方面取得了哪些成績,在推進全民健身行動中將有哪些具體舉措?

省體育局副局長林軍(文穎 攝)

林軍:在增加群眾身邊的全民健身場地設施方面,省體育局始終堅持以人民為中心,緊緊圍繞落實《全民健身條例》和《江西省全民健身實施計劃(2016—2020年)》,著力破解“群眾健身去哪兒”難題,積極建設便民惠民的體育設施,不斷滿足人民群眾的健身需求。十三五以來,全省統籌利用中央和省級資金9.53億元,支持建設縣級全民健身活動中心14個,社區多功能運動場20個,鄉鎮農民體育健身工程69個,村級農民體育健身工程1184個,體育公園11個,健身步道設施15處,攀巖設施2處,自行車道設施9處,足球場102個,田徑場23個,球類健身房14個,健身運動場8個,室外游泳池4個,室內游泳池11個,以及支持193個大型體育場館免費低收費向社會開放。據體育場地統計調查,截止到2018年底,我省的體育場地數量已超過14萬個,較2013年增長逾120%,人均體育場地面積已提前兩年達到《全民健身計劃(2016-2020年)》提出的“人均1.8平方米”目標。同時,我省全民健身場地設施的管理水平和服務能力進一步提高,為群眾提供了更多、更好、更便利的健身服務。

在實施全民健身行動方面,省體育局將以下幾個工作為重點推進:一是通過合理規劃、盤活存量,提升我省公共體育設施的服務能力。二是多形式、多渠道開展群眾喜聞樂見、各具特色的全民健身活動,吸引廣大群眾參與全民健身。三是以體育協會、健身站點、健身隊伍、健身骨干為載體,完善全民健身組織網絡。四是在全省推廣普及廣播體操,舉辦廣播體操展演或比賽,推動落實廣播體操和工間操制度。五是建立國民體質監測工作長效機制,開展國民體質監測和全民健身活動狀況調查,為開展健康江西行動提供數據支撐。六是大力推行國家體育鍛煉標準,推動體醫融合發展,不斷提高群眾科學健身意識和能力。

謝謝大家。

江西日報記者(文穎 攝)

江西日報記者:隨著工業化、人口老齡化進程加快,心腦血管病、糖尿病、癌癥、慢性呼吸系統疾病對人民健康造成極大危害,請問接下來在應對四大慢性病防治工作中我省主要采取哪些措施?

省衛生健康委副主任曾傳美(文穎 攝)

曾傳美:謝謝這位記者的提問。據監測數據顯示,我省因慢性病導致的死亡已占到總死亡數的85%以上。每年因心腦血管病死亡人數約有12萬人,每年新發癌癥病約9萬例,死亡5.6萬人。我省現有糖尿病患者超過260萬,糖尿病前期人群超過500萬,部分農村地區40歲及以上人群慢阻肺患病率達到11.7%。四大慢性病已給病患個人、家庭和全社會帶來了沉重的負擔。

在推進健康江西行動中,我們將以構筑健康理念為基礎,以控制慢性病及危險因素為依托,以提升健康服務水平為重點,通過開展四大慢性病的早期篩查、推進規范化診療、營造健康環境等積極措施,有效降低四大慢性病的發病率和致死率。在個人、政府、社會三個層面,共同促進健康江西目標的早日實現。

一是著力開展健康教育和健康促進。做好健康知識的科普宣傳,開展全民健康生活方式行動,擴大健康支持性環境的覆蓋面,打造“健康主題公園”、“無煙單位”等健康環境,推進慢性病綜合防控示范區建設,完善 “政府主導、多部門協作,專業機構支持,全社會共同參與”的慢性病綜合防控格局。

二是積極開展高危人群篩查與診療。全面實施35歲以上人群首診測血壓制度,推進“三高”(高血壓、高血糖、高血脂)共管。推動醫療機構開展四大慢性病的篩查,擴大早診早治覆蓋面,推進診療新技術應用及管理,逐步提升醫療機構診治能力。

三是為高危人群和患者提供全方位的健康服務。推進社區健康咨詢、慢性病風險評估和干預指導等個性化健康干預的有序開展,降低高危人群發病風險,為患者提供隨訪管理、功能康復等健康服務,提高患者健康質量。

四是在全社會積極倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念。號召個人關注自身健康狀況,掌握必要的預防和自救知識。倡導個人加強對自身的健康管理,定期體檢,合理膳食,戒煙限酒,科學運動,努力踐行健康的生活方式。

五是繼續完善監測評價體系。健全死因監測和腫瘤登記報告等監測制度,動態分析慢性病發病、患病、死亡等方面數據,科學調整慢性病防控策略。

謝謝大家。

江西三套記者(文穎 攝)

江西三套記者:我們注意到,在實施健康江西行動中,專門提出要實施“健康知識普及行動”。請問我省通過加強健康促進與教育,不斷提升全民健康素養方面開展了哪些工作?有哪些成效?將采取怎樣的措施來進一步實施“健康知識普及行動”?

省衛生健康委副主任朱烈濱(文穎 攝)

朱烈濱:感謝這位記者的提問。掌握科學的健康知識、提升健康素養,是提高全民健康水平最根本、最經濟、最有效的措施之一,我省將“健康知識普及行動”作為健康江西行動16項專項行動的第一項。

近年來,我省大力普及健康知識和技能,倡導群眾養成健康生活方式,全省居民健康素養水平從2015年的10.16%提升到2018年的16.77%。一是推進健康促進縣(區)建設。在全省24個縣(區)開展健康促進縣(區)和健康促進機關、醫院、學校等健康場所建設,倡導全社會、全民參與,積極營造健康文化。二是開展全省貧困地區健康促進三年攻堅行動。開展健康教育需求評估、陣地建設、骨干培訓和健康教育進鄉村、進家庭、進學校等行動。三是組織形式多樣健康宣傳活動。結合各類衛生健康主題日,通過衛生下鄉、對口幫扶、健康巡講等形式,做好健康科普傳播。如開展“健康中國行 律動贛鄱地”合理膳食、科學健身主題宣傳活動等。四是全面打造健康科普品牌陣地。以群眾“看得懂、記得住、學得會”為目標,開發健康傳播材料、制作公益廣告、出版科普叢書,充分利用媒體資源和社會資源,建立全維度的健康傳播平臺。

下一步,我們將按照實施健康江西行動有關要求,開展全民健康教育,大力實施健康知識普及行動。

一是提素養。圍繞預防疾病、早期發現、及時就醫、合理用藥等健康科普知識,不斷擴大健康知識普及覆蓋面,實現到2022年和2030年,全省居民健康素養水平分別不低于22%和30%的目標。

二是建機制。建立醫療衛生機構和醫務人員開展健康知識普及的激勵約束機制,以及權威科普信息發布傳播機制,同時建立健康科普專家庫、資源庫,充分發揮醫療機構和醫務人員“主陣地”、“主力軍”作用。

三是搭平臺。開發健康科普信息,制作傳播材料,開辦優質健康節目、健康欄目,設置健康科普專欄,進一步打造全媒體主流健康科普平臺。開展健康巡講、健康知識講座等健康傳播活動。

四是廣發動。開展健康促進縣(區)建設,深化健康促進機關、學校、醫院、家庭等健康單元、細胞建設,進一步推動實施“將健康融入所有政策”。

“每個人都是自己健康第一責任人”。健康知識普及任重而道遠。感謝各位媒體記者朋友長期以來對我們工作的關心支持,也希望我們共同成為“健康知識普及行動”的倡導者、傳播者、實踐者,最后成為受益者。

謝謝大家。

健康報記者(文穎 攝)

健康報記者:在《關于實施健康江西行動的意見》中同時出臺了《健康江西行動組織實施和考核方案》,這是出于什么樣的考慮,有哪些方面的特點? 

丁曉群:謝謝您的提問。參照國家層面做法,省政府將《健康江西行動組織實施和考核方案》與《關于實施健康江西行動的意見》同步印發,主要是考慮怎樣把施工圖、路線圖成為“實景圖”,重點是解決誰來抓、誰負責的問題,切實做到有部署、抓考核、促落實、見成效。

《考核方案》是推動健康融入所有政策的重要抓手,對于推進構建“黨政領導、部門協同、社會參與、家庭支持、個人負責”的工作機制,促進健康江西行動有效實施,營造全民共建共治共享濃厚氛圍具有重要的現實意義和深遠影響。

《考核方案》有以下幾個方面的特點:一是指標體系科學合理。圍繞健康中國行動、《“健康江西2030”規劃綱要》和健康江西行動主要目標任務,堅持目標導向和問題導向,按照可操作、可統計、可評估、科學客觀的原則,針對各級黨委、政府及職能部門工作職能,提出了26+4的30項考核指標,明確了考核的主要內容和步驟。二是考核方法客觀公正。監測、評估及考核工作由健康江西建設工作委員會統籌領導,各專項行動工作組負責具體組織實施,以現有的統計數據為基礎,依托互聯網和大數據,對主要指標、重點任務、實施進度等進行監測,并形成總體的監測評估報告,經過工作委員會審定比較后上報省委、省政府,并適時向社會發布,吸納社會參與,接受社會監督。三是考核結果有效應用。考核評估結果將作為各地各有關部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考,從而進一步壓實各級黨政和相關部門的責任,促進健康江西行動的各項目標任務落到實處,把保障人民健康作為執政為民的政治擔當。

所以,健康江西行動就是要通過考核這個“指揮棒”,使“將健康融入所有政策”真正成為各級黨委、政府及其部門、社會各界和公民個人的共同責任,形成健康江西行動的強大合力,營造全社會共建共享的良好氛圍,切實把這一項民生工程抓實、抓好,一抓到底,努力提高群眾的健康水平和生活質量,讓人民群眾能得到更多的健康實惠。謝謝!

林大建:由于時間關系,答記者問就到這里。謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友,歡迎大家繼續關注江西衛生健康民生事業。省衛生健康委印發了新聞素材,歡迎記者朋友們下載查看。如果還有什么問題,可以會后再進行咨詢、溝通或專訪。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!


相關文件:江西省人民政府關于健康江西行動的實施意見

相關解讀:做健康生活的明白人

掃一掃在手機打開當前頁

相關閱讀
浙江快乐彩12选5玩法

您訪問的鏈接即將離開'江西省人民政府網站'是否繼續?