解讀《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》

發布日期:2019-07-26 16:28 瀏覽次數: 字體:[ ]

一、起草背景

消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務,幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式,是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。大力實施消費扶貧,有利于動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費,助力貧困地區打贏脫貧攻堅戰。近年來,有關地區和部門在消費扶貧方面積極探索實踐,積累了一些有益的經驗和做法,需要進一步加強引導和完善政策。為貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,深入開展消費扶貧,助力打贏脫貧攻堅戰,國務院辦公廳2018年12月30日印發了《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》(國辦發〔2018〕129號)。

當前,脫貧攻堅已進入沖刺階段,制定我省消費扶貧實施意見,有助于進一步提升我省消費扶貧工作水平,對我省打贏脫貧攻堅戰具有重要意義。

二、目的意義

2019年4月16日,習近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時專門強調,要探索建立穩定脫貧長效機制,組織消費扶貧。總書記對消費扶貧作出重要指示,充分說明開展消費扶貧意義重大。

開展消費扶貧,可以完善穩定脫貧的長效機制。消費扶貧將貧困地區產品供應和市場需求直接聯系起來,通過市場引導發展、發展促進銷售這樣一個可持續的方式,幫助貧困地區發展適應市場的優質特色產業,有助于建立貧困地區穩定脫貧的長效機制。

開展消費扶貧,可以持續增強貧困戶內生動力。消費扶貧不同于“輸血”式扶貧,貧困戶根據市場需求發展生產,付出相應的勞動,實現脫貧增收,能切實增強貧困戶脫貧信心,強化他們脫貧致富的內生動力。

開展消費扶貧,可以營造全社會廣泛參與扶貧的良好氛圍。消費扶貧通過購買貧困地區農副產品,為大家提供了一個簡單有效的參與扶貧的方式,讓參與扶貧變得“人人皆可為、人人皆能為、人人皆愿為”,有助于營造扶貧濟困、守望相助的良好的社會氛圍。

三、主要內容

《實施意見》由總體要求、主要任務和工作要求三部分組成。

《實施意見》總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察江西的重要講話精神,按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持政府引導、社會參與、市場運作,創新體制機制、遵循市場規律,以貧困縣、貧困村、貧困戶為支持對象,以購買貧困地區農特產品和服務為主要手段,廣泛調動全社會參與消費扶貧的積極性,拓寬貧困地區農產品銷售渠道,提升貧困地區農產品供應水平和質量,激發貧困群眾脫貧致富內生動力,為堅決打贏脫貧攻堅戰,為建設富裕美麗幸福現代化江西奠定堅實基礎。

《實施意見》明確四項工作任務。一是聚焦購買消費貧困地區扶貧產品和服務;二是聚焦拓寬貧困地區扶貧產品流通和銷售渠道;三是聚焦提升扶貧供給水平和質量;四是聚焦貧困地區休閑農業和鄉村旅游融合發展。

工作要求方面,一是強化組織領導,明確工作職責,細化政策舉措,有序推進消費扶貧各項任務落實;二是強化政策激勵,統籌相關政策資源和項目資金,充分調動各方面積極性;三是強化督促落實,加強對消費扶貧工作的督促指導,及時跟蹤消費扶貧工作進展。

四、特點亮點

《實施意見》緊扣中央扶貧工作要求,緊密結合江西實際,對照國家《指導意見》逐條梳理落實,制定配套政策,積極推動消費扶貧向縱深開展。

(一)《實施意見》強調拓寬參與渠道,鼓勵引導全社會力量共同參與消費扶貧。一是明確將消費扶貧納入部門行業扶貧工作計劃,納入省直單位定點幫扶內容,納入“千企幫千村”精準扶貧行動,推動各級機關和國有企事業單位積極開展消費扶貧活動。二是鼓勵民營企業采取“以購代捐”、“以買代幫”等方式采購貧困地區產品和服務,積極參與消費扶貧。三是發揮行業協會、商會、慈善機構等社會組織作用,動員愛心企業、愛心人士等社會力量與貧困村貧困戶結成幫扶對子,幫助銷售農產品。四是依托“中國農民豐收節”、國家扶貧日、中國社會扶貧網等重要時節和平臺,積極策劃相關活動,發出消費扶貧倡議,引導全社會廣泛參與消費扶貧。

(二)《實施意見》強調以市場為導向,提升消費扶貧產品質量和服務水平。一是根據市場需求,結合貧困地區資源稟賦,重點打造蔬菜、果業、油茶、花卉苗木、畜牧業等特色種養產業,加強貧困地區職業教育和貧困人口就業培訓,發揮貧困地區產品和人力資源的比較優勢。二是支持貧困地區開展標準化生產,加快農產品標準化體系建設,打造農產品質量安全追溯體系,用制度為扶貧產品的安全和品質保駕護航。三是做大做強贛南臍橙、“鄱陽湖”水產品、“四綠一紅”茶葉、江西稻米等一批地方優勢產業品牌,打造江西“生態鄱陽湖 綠色農產品”的優質扶貧產品名片。四是壯大新型農業經營主體,推廣“龍頭企業+家庭農場”、“龍頭企業+農民合作社+農戶”模式,大力發展訂單農業,提高農產品供給的規模化水平。

(三)《實施意見》強調暢通消費渠道,推動消費扶貧產品從田間到餐桌的全鏈條聯動。一是強化宣傳推廣展銷。辦好省級“消費扶貧月”,支持貧困地區參加農博會、展銷會重大展示展銷活動,集中展示、推介、銷售貧困地區特色農產品。二是強化線上線下營銷。鼓勵商場、超市等實體銷售渠道設立扶貧產品“專售區”,加強與阿里巴巴、京東、郵樂購、供銷e家等全國性電商平臺對接,加大扶貧產品線上線下營銷力度。三是強化食堂餐廳助銷。各預算單位食堂采購農副產品總額的一定比例定向采購貧困地區農副產品,推動貧困地區農產品定向直供機關、學校、醫院等單位食堂餐廳。四是強化貧困戶自主直銷。積極開展貧困戶手機應用技能培訓,充分發揮貧困戶的主體地位,鼓勵他們運用快手、抖音等社交媒體直播生產情況,直銷扶貧產品。五是完善流通配送體系。深入實施快遞下鄉工程,完善貧困地區快遞服務網絡,整合產地物流設施資源,增強倉儲、包裝、初加工、運輸等綜合服務能力,打通制約消費扶貧產品生產、流通、消費的難點堵點。

(四)《實施意見》突出提速鄉村旅游,助力消費扶貧提質升級。一是完善基礎設施。加強貧困地區鄉村旅游服務體系建設,完善路網、停車場、供水供電、醫療救護等服務設施,打造良好的鄉村旅游硬件條件;二是打造旅游品牌。將鄉村旅游融入“江西風景獨好”品牌宣傳,深入挖掘和策劃推介一批貧困地區休閑農業和鄉村旅游精品目的地;三是突出人才支持。建立貧困地區“專家+鄉村旅游點”雙向互動機制,提供項目策劃、創業輔導、經營管理等一站式服務,幫助貧困地區培訓一批休閑農業和鄉村旅游優秀人才。

相關文件:江西省人民政府辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見

來源:江西省發展和改革委員會
掃一掃在手機打開當前頁

浙江快乐彩12选5玩法

您訪問的鏈接即將離開'江西省人民政府網站'是否繼續?